鹿政办发〔2021〕35号:关于印发《鹿寨县推进客货邮融合发展工作实施方案》的通知

来源: 鹿寨县人民政府办公室  |   发布日期: 2021-12-17 17:25   |  作者: 鹿寨县人民政府办公室   |  浏览量:

各乡镇人民政府,县直各单位:

《鹿寨县推进客货邮融合发展工作实施方案》经县十八届人民政府常务会第3次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。


20211217


鹿寨县推进客货邮融合发展工作实施方案

根据《交通运输部关于印发2021年工作要点和更贴近民生实事的通知》(交办发〔20211号)、广西壮族自治区交通运输厅 农业农村厅 商务厅 供销合作社 邮政管理局《关于印发〈广西农村客货邮融合发展示范创建工作方案〉的通知》(桂交运管函〔2021277号)和广西壮族自治区交通运输厅办公室《关于做好农村客货邮融合发展示范创建工作的通知》文件精神,为加快推进我县农村客运、货运、邮政快递融合发展,统筹解决城乡居民幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”问题,巩固交通运输脱贫攻坚成效,推进我县城乡交通运输一体化示范县和客货邮样板县创建工作,结合我县实际,制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设人民满意交通为宗旨,以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则,依托城乡交通运输一体化示范县创建工作,推动农村客运、邮政快递、农村物流融合发展。围绕体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”,以共享站场运力资源,共建运输服务网络为重点,打造农村客货邮融合发展示范项目,并适时推广应用,构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务发展新模式,切实为农村群众提供便捷的运输服务,促进乡村振兴战略实施和农村交通运输可持续发展。

二、工作目标

加快交通运输与邮政快递业融合发展,通过站点设施共享、运力资源共用、标识规范统一、试点示范引领等,推进城乡运输服务水平显著提升。

2021年底完成县客运总站初步改造,县级综合运输服务中心初步成型,完成2个乡镇客运服务站改建、1条客货邮示范线路打造、5个农村客货邮融合站点建设。吸取融合发展经验,争取2022年底,完成1个县级综合运输服务中心和5个乡镇综合运输服务站的建设,布设20个以上农村客货邮融合服务点,打造客货邮运力融合线路10条。2025年形成县城乡镇村三级客货邮融合发展典型经验,形成农村客货运最后一公里可持续发展模式,形成城乡客货运输信息共享机制。

三、组织领导  

为加强对推进农村客货邮融合发展的组织领导,经研究,决定成立鹿寨县推进农村客货邮融合发展工作领导小组。具体成员名单如下:

组 长:雷 翔 县人民政府副县长

副组长:谭雁予 县政府办副主任

成 员:伍先朝 县交通局局长

    吴宏开 县财政局局长

    陈可春 县农业农村局局长

    雷若威 县供销联社主任

    覃满兴 县公安局副局长

    韦 杰 县科工贸局副局长  

    张军乙 黄冕镇镇长

    刘 杰 平山镇镇长

    张忠信 中渡镇镇长

    胡焕心 江口乡乡长

    韦云庭 导江乡乡长

    韦兰燕 寨沙镇镇长

    张文锋 四排镇镇长

    周雪芳 拉沟乡乡长

    廖 翔 鹿寨镇镇长

梁秋华 中国邮政鹿寨县分公司总经理

领导小组下设办公室,办公室设在县交通局,办公室主任由伍先朝同志兼任,具体负责客货邮融合工作方案的组织实施。

四、主要任务

 (一)推进体制机制融合发展

1.建立客货邮融合发展会议联席制度。建立以交通运输、邮政、供销、公安、相关乡镇、公交企业、物流企业为主体的会议联席制度,针对交通运输与邮政、供销、快递等站场资源共享、运力资源共用、信息资源融合、市场主体协同运营等方面问题,定期召开工作会议,制定阶段工作计划,协商解决具体问题。(牵头部门:县交通局;配合部门:县公安局、县科工贸局、各乡镇、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司)

2.签订客货邮融合发展合作协议。推进县交通主管部门、公交客运企业与中国邮政鹿寨县分公司、县供销联社、快递物流企业签署战略合作协议,促进交通运输与邮政、供销、快递物流等的资源整合,实现优势互补、融合发展,从设施、线路、模式等方面全面探索深度合作,在自治区形成可推广、可复制的经验和做法。(牵头部门:县交通局,配合部门:县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司)

(二)推进基础设施融合发展

1.打造县级综合运输服务中心。依托汽车客运站建设客货邮一体化县级综合运输服务中心,加强与电商运营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等的衔接与融合。县级综合运输服务中心应合理划分功能分区,合理组织车流、货流等各种流线,并配备相应的办公、物流、信息服务、视频监控等设施设备。主营城际客运、城乡客运、旅游集散、司机之家、停车、货运、快递等功能。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、中国邮政鹿寨县分公司)

2.打造乡镇综合运输服务站。推进建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站,加强乡镇各类交通运输场站功能融合,引导和支持邮政快递等企业入驻。通过改扩建、重新划分功能区域等方式建设乡镇综合运输服务站,建成5个乡镇综合运输服务示范站。乡镇农村物流服务站根据业务需求设置停车场、货架、信息服务、视频监控等设施设备,实现邮政快递寄递服务、电商产品展示、便民服务等功能。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

3.打造村级客货邮融合服务点。综合利用农村现有的村委会、村邮站、小超市、快递超市、电子商务网点、供销社等场地划设农村物流储存区域,建设或改造成村级物流服务点,以配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务,全面提升村级农村物流节点覆盖率,完善末端物流网络,建成20个以上农村客货邮融合示范点。村级农村物流服务点因地制宜配置货物堆存场地或货架、视频监控等设施设备。交通运输和邮政管理部门应将村级物流服务点分布地址、联系人、服务范围、服务电话等登记入库。(牵头部门:县交通局;配合单位:县科工贸局、县农业农村局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

4.规范农村物流服务标志标识。县、乡镇和村级客货邮站(点)门头要设置醒目标识站(点)名称,显示服务内容、服务电话等信息。制作体现本地特色,辨识度和认知度高,引导经营企业在客货邮服务站点及农村物流、邮政快递车辆上广泛使用,扩大客货邮融合影响力,规范服务、树立品牌形象。(牵头部门:县交通局;配合单位:县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)?

 (三)推进运力资源融合发展

1.实施客货邮网络融合工程。将三级客运线路与三级物流设施进行资源统筹,以县城综合运输服务中心为基础,乡镇综合运输服务站为支撑,各村物流服务点为网点,充分发挥城乡客运覆盖面广、班次密、费用低等优势,在县城综合运输服务中心对所有“下乡快(邮)件”集中分拣,通过通村客运车辆进行打包运输,将货物运送至途经的乡镇综合运输服务站、村级物流服务点,构建“农村客运农村物流邮政快递”融合发展体系,提高农村物流服务覆盖率,节省邮政(快递)各自分散配送的成本,增加农村客运的可持续发展能力。打造10条客货邮运力融合线路,覆盖沿线5个乡镇客运站、28个建制村。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

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2.培育配送主体。支持交通运输、农村物流和邮政快递企业加强合作和资源整合,构建共同配送、集中配送联盟和机制。充分发挥交通运输企业在客货运场站、农村客货运运力等方面的优势和邮政快递企业物流配送市场的优势,引导实力强、信誉好、品牌优的交通运输、邮政快递等企业因地制宜组建第三方共同配送主体。发挥交通运输、邮政快递龙头骨干企业的示范引领作用,鼓励企业积极完善服务网络、创新运营模式、健全服务标准,促进农村物流资源的高效集约配置。(牵头部门:中国邮政鹿寨县分公司;配合部门:县交通局、县科工贸局、县农业农村局、县供销联社、各乡镇)

3.逐步推广应用新型农村客运车辆。结合农村客运开通和车辆报废更新,鼓励邮政快递企业与农村客运企业开展合作,结合本区域邮件快件和小件农产品代运数量和需求特点等,优先选用新能源农村客运及物流运输车辆,制定车辆报废更新计划和新型农村客运车辆优先选用计划。(牵头部门:县交通局;配合部门:县农业农村局、县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

 (四)推进运输信息融合发展

规划建设城乡交通运输物流服务平台。加强交通部门、公交企业、商务主管部门、物流企业之间的信息共享,实现公交企业信息平台、快递物流信息平台、行业监管平台数据对接,实现客运信息查询、农产品展示售卖、物流邮政快件订购查询及客运车辆4G动态监控系统等功能的集成,实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配,资源共享,从更广层面、更深领域助推客货邮高质量一体化发展。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、中国邮政鹿寨县分公司)

五、保障措施

(一)加强组织领导

建立政府统一领导,多部门共同参与的客货邮融合发展协调联动机制。将推进客货邮融合发展与城乡物流服务一体化、快递进村作为保障和改善民生的重大工程,纳入年度政府为民办实事项目统筹推进。

(二)坚持规划引领

交通运输部门会同相关职能部门,综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素,合理规划县、乡、村三级客货邮网络节点建设,做好地区之间、行业之间和部门之间客货邮基础设施建设与发展的协调和衔接。

(三)建立健全融合发展工作机制

完善交通运输、邮政、科工贸、公安、供销等部门协调机制,通过定期召开联席会议、联合出台政策性文件等形式,及时协调解决客货邮融合发展中的重点、难点问题,破除市场主体在融合发展中的机制障碍,为客货邮融合发展创造良好的外部环境。

(四)加大政策扶持

客货邮融合推进城乡客货服务一体化是具有一定公益性质的乡村振兴战略项目,对于保障城乡物资顺畅流通、提升农村基本公共服务水平、支撑农业现代化发展具有重要作用。交通运输、邮政、科工贸、公安、农业农村、供销等部门应积极争取市县财政资金支持,跟踪研究农村物流发展中面临的用地难、经济效益低等实际问题以及部分公益性服务的需求,积极争取政府政策支持,在站场设施建设改造、邮政和快递末端网点建设、车辆装备淘汰更新等方面给予政策支持和倾斜,为客货邮融合发展提供必要的财政保障。

(五)资金保障

结合我县全国城乡交通运输一体化示范县实施方案,前期的建设由县财政进行投资,交通局监管。待客货邮融合业务开展正常后,引入社会资本,人口较多业务密集的线路进行招投标,进入市场化。业务和人口比较少的由县交通局采取兜底政策,确保客货邮融合业务能够基本普及和城乡交通运输一体化的进一步提升发展。

附件:客货邮融合任务推进计划表


公开方式:主动公开???????????????????????????????????????????????

鹿寨县人民政府办公室 ???????????????????????20211217日印发 



版权所有:(C) 2016 鹿寨县人民政府 主办:柳州市鹿寨县人民政府 承办:鹿寨县信息化建设中心 网站标识码:4502230046 维护电话:0772-6819789

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来源: 鹿寨县人民政府办公室  |   发布日期: 2021-12-17 17:25    |  作者: 鹿寨县人民政府办公室

各乡镇人民政府,县直各单位:

《鹿寨县推进客货邮融合发展工作实施方案》经县十八届人民政府常务会第3次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。


20211217


鹿寨县推进客货邮融合发展工作实施方案

根据《交通运输部关于印发2021年工作要点和更贴近民生实事的通知》(交办发〔20211号)、广西壮族自治区交通运输厅 农业农村厅 商务厅 供销合作社 邮政管理局《关于印发〈广西农村客货邮融合发展示范创建工作方案〉的通知》(桂交运管函〔2021277号)和广西壮族自治区交通运输厅办公室《关于做好农村客货邮融合发展示范创建工作的通知》文件精神,为加快推进我县农村客运、货运、邮政快递融合发展,统筹解决城乡居民幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”问题,巩固交通运输脱贫攻坚成效,推进我县城乡交通运输一体化示范县和客货邮样板县创建工作,结合我县实际,制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设人民满意交通为宗旨,以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则,依托城乡交通运输一体化示范县创建工作,推动农村客运、邮政快递、农村物流融合发展。围绕体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”,以共享站场运力资源,共建运输服务网络为重点,打造农村客货邮融合发展示范项目,并适时推广应用,构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务发展新模式,切实为农村群众提供便捷的运输服务,促进乡村振兴战略实施和农村交通运输可持续发展。

二、工作目标

加快交通运输与邮政快递业融合发展,通过站点设施共享、运力资源共用、标识规范统一、试点示范引领等,推进城乡运输服务水平显著提升。

2021年底完成县客运总站初步改造,县级综合运输服务中心初步成型,完成2个乡镇客运服务站改建、1条客货邮示范线路打造、5个农村客货邮融合站点建设。吸取融合发展经验,争取2022年底,完成1个县级综合运输服务中心和5个乡镇综合运输服务站的建设,布设20个以上农村客货邮融合服务点,打造客货邮运力融合线路10条。2025年形成县城乡镇村三级客货邮融合发展典型经验,形成农村客货运最后一公里可持续发展模式,形成城乡客货运输信息共享机制。

三、组织领导  

为加强对推进农村客货邮融合发展的组织领导,经研究,决定成立鹿寨县推进农村客货邮融合发展工作领导小组。具体成员名单如下:

组 长:雷 翔 县人民政府副县长

副组长:谭雁予 县政府办副主任

成 员:伍先朝 县交通局局长

    吴宏开 县财政局局长

    陈可春 县农业农村局局长

    雷若威 县供销联社主任

    覃满兴 县公安局副局长

    韦 杰 县科工贸局副局长  

    张军乙 黄冕镇镇长

    刘 杰 平山镇镇长

    张忠信 中渡镇镇长

    胡焕心 江口乡乡长

    韦云庭 导江乡乡长

    韦兰燕 寨沙镇镇长

    张文锋 四排镇镇长

    周雪芳 拉沟乡乡长

    廖 翔 鹿寨镇镇长

梁秋华 中国邮政鹿寨县分公司总经理

领导小组下设办公室,办公室设在县交通局,办公室主任由伍先朝同志兼任,具体负责客货邮融合工作方案的组织实施。

四、主要任务

 (一)推进体制机制融合发展

1.建立客货邮融合发展会议联席制度。建立以交通运输、邮政、供销、公安、相关乡镇、公交企业、物流企业为主体的会议联席制度,针对交通运输与邮政、供销、快递等站场资源共享、运力资源共用、信息资源融合、市场主体协同运营等方面问题,定期召开工作会议,制定阶段工作计划,协商解决具体问题。(牵头部门:县交通局;配合部门:县公安局、县科工贸局、各乡镇、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司)

2.签订客货邮融合发展合作协议。推进县交通主管部门、公交客运企业与中国邮政鹿寨县分公司、县供销联社、快递物流企业签署战略合作协议,促进交通运输与邮政、供销、快递物流等的资源整合,实现优势互补、融合发展,从设施、线路、模式等方面全面探索深度合作,在自治区形成可推广、可复制的经验和做法。(牵头部门:县交通局,配合部门:县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司)

(二)推进基础设施融合发展

1.打造县级综合运输服务中心。依托汽车客运站建设客货邮一体化县级综合运输服务中心,加强与电商运营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等的衔接与融合。县级综合运输服务中心应合理划分功能分区,合理组织车流、货流等各种流线,并配备相应的办公、物流、信息服务、视频监控等设施设备。主营城际客运、城乡客运、旅游集散、司机之家、停车、货运、快递等功能。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、中国邮政鹿寨县分公司)

2.打造乡镇综合运输服务站。推进建设集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输服务站,加强乡镇各类交通运输场站功能融合,引导和支持邮政快递等企业入驻。通过改扩建、重新划分功能区域等方式建设乡镇综合运输服务站,建成5个乡镇综合运输服务示范站。乡镇农村物流服务站根据业务需求设置停车场、货架、信息服务、视频监控等设施设备,实现邮政快递寄递服务、电商产品展示、便民服务等功能。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

3.打造村级客货邮融合服务点。综合利用农村现有的村委会、村邮站、小超市、快递超市、电子商务网点、供销社等场地划设农村物流储存区域,建设或改造成村级物流服务点,以配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务,全面提升村级农村物流节点覆盖率,完善末端物流网络,建成20个以上农村客货邮融合示范点。村级农村物流服务点因地制宜配置货物堆存场地或货架、视频监控等设施设备。交通运输和邮政管理部门应将村级物流服务点分布地址、联系人、服务范围、服务电话等登记入库。(牵头部门:县交通局;配合单位:县科工贸局、县农业农村局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

4.规范农村物流服务标志标识。县、乡镇和村级客货邮站(点)门头要设置醒目标识站(点)名称,显示服务内容、服务电话等信息。制作体现本地特色,辨识度和认知度高,引导经营企业在客货邮服务站点及农村物流、邮政快递车辆上广泛使用,扩大客货邮融合影响力,规范服务、树立品牌形象。(牵头部门:县交通局;配合单位:县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)?

 (三)推进运力资源融合发展

1.实施客货邮网络融合工程。将三级客运线路与三级物流设施进行资源统筹,以县城综合运输服务中心为基础,乡镇综合运输服务站为支撑,各村物流服务点为网点,充分发挥城乡客运覆盖面广、班次密、费用低等优势,在县城综合运输服务中心对所有“下乡快(邮)件”集中分拣,通过通村客运车辆进行打包运输,将货物运送至途经的乡镇综合运输服务站、村级物流服务点,构建“农村客运农村物流邮政快递”融合发展体系,提高农村物流服务覆盖率,节省邮政(快递)各自分散配送的成本,增加农村客运的可持续发展能力。打造10条客货邮运力融合线路,覆盖沿线5个乡镇客运站、28个建制村。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

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2.培育配送主体。支持交通运输、农村物流和邮政快递企业加强合作和资源整合,构建共同配送、集中配送联盟和机制。充分发挥交通运输企业在客货运场站、农村客货运运力等方面的优势和邮政快递企业物流配送市场的优势,引导实力强、信誉好、品牌优的交通运输、邮政快递等企业因地制宜组建第三方共同配送主体。发挥交通运输、邮政快递龙头骨干企业的示范引领作用,鼓励企业积极完善服务网络、创新运营模式、健全服务标准,促进农村物流资源的高效集约配置。(牵头部门:中国邮政鹿寨县分公司;配合部门:县交通局、县科工贸局、县农业农村局、县供销联社、各乡镇)

3.逐步推广应用新型农村客运车辆。结合农村客运开通和车辆报废更新,鼓励邮政快递企业与农村客运企业开展合作,结合本区域邮件快件和小件农产品代运数量和需求特点等,优先选用新能源农村客运及物流运输车辆,制定车辆报废更新计划和新型农村客运车辆优先选用计划。(牵头部门:县交通局;配合部门:县农业农村局、县科工贸局、县供销联社、中国邮政鹿寨县分公司、各乡镇)

 (四)推进运输信息融合发展

规划建设城乡交通运输物流服务平台。加强交通部门、公交企业、商务主管部门、物流企业之间的信息共享,实现公交企业信息平台、快递物流信息平台、行业监管平台数据对接,实现客运信息查询、农产品展示售卖、物流邮政快件订购查询及客运车辆4G动态监控系统等功能的集成,实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配,资源共享,从更广层面、更深领域助推客货邮高质量一体化发展。(牵头部门:县交通局;配合部门:县科工贸局、中国邮政鹿寨县分公司)

五、保障措施

(一)加强组织领导

建立政府统一领导,多部门共同参与的客货邮融合发展协调联动机制。将推进客货邮融合发展与城乡物流服务一体化、快递进村作为保障和改善民生的重大工程,纳入年度政府为民办实事项目统筹推进。

(二)坚持规划引领

交通运输部门会同相关职能部门,综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等因素,合理规划县、乡、村三级客货邮网络节点建设,做好地区之间、行业之间和部门之间客货邮基础设施建设与发展的协调和衔接。

(三)建立健全融合发展工作机制

完善交通运输、邮政、科工贸、公安、供销等部门协调机制,通过定期召开联席会议、联合出台政策性文件等形式,及时协调解决客货邮融合发展中的重点、难点问题,破除市场主体在融合发展中的机制障碍,为客货邮融合发展创造良好的外部环境。

(四)加大政策扶持

客货邮融合推进城乡客货服务一体化是具有一定公益性质的乡村振兴战略项目,对于保障城乡物资顺畅流通、提升农村基本公共服务水平、支撑农业现代化发展具有重要作用。交通运输、邮政、科工贸、公安、农业农村、供销等部门应积极争取市县财政资金支持,跟踪研究农村物流发展中面临的用地难、经济效益低等实际问题以及部分公益性服务的需求,积极争取政府政策支持,在站场设施建设改造、邮政和快递末端网点建设、车辆装备淘汰更新等方面给予政策支持和倾斜,为客货邮融合发展提供必要的财政保障。

(五)资金保障

结合我县全国城乡交通运输一体化示范县实施方案,前期的建设由县财政进行投资,交通局监管。待客货邮融合业务开展正常后,引入社会资本,人口较多业务密集的线路进行招投标,进入市场化。业务和人口比较少的由县交通局采取兜底政策,确保客货邮融合业务能够基本普及和城乡交通运输一体化的进一步提升发展。

附件:客货邮融合任务推进计划表


公开方式:主动公开???????????????????????????????????????????????

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